聚焦要闻 | 推动国有资本和国有企业做强做优做大
2024-11-19 20:52:58
11月12日，省委宣传部、省政府新闻办公室组织召开“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第十五场新闻发布会，省国资委、省国资运营公司有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。省国资委副主任、新闻发言人侯国伟介绍，近年来，全省国资国企系统深入贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府作出的具体安排，锚定高质量发展首要目标，聚焦增强核心功能、提高核心竞争力，推动国有资本和国有企业做强做优做大。
着力发展新质生产力，高质量发展动能进一步激发。加大科技创新力度，出台《山西省推进省属企业打造原创技术策源地实施方案》等系列制度和配套文件，强化科技创新激励政策供给。同时，更大力度布局战略性新兴产业，2023年以来累计完成战略性新兴产业投资378.89亿元；同步推动传统产业升级改造，2023年以来累计完成传统产业技术改造、数字化转型投资581.96亿元。
着力服务国家和全省重大战略，高质量发展合力进一步凝聚。全力保障能源安全，2023年四户省属涉煤企业生产原煤7.57亿吨，中长协电煤2.96亿吨；加强重点领域布局，2024年前三季度完成能源资源等重点领域投资274.55亿元。积极承担铁路、公路、机场等重大基础设施建设任务，服务国家交通、能源、数据等安全保障体系建设。
着力强化国资联动和监管，高质量发展韧性进一步增强。强化国资监督协同，探索构建国资监督“13331”工作体系，强化业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”出资人监督闭环管理效能。统筹发展与安全，指导省属企业优化融资结构，多措并举筑牢企业风险防线。
着力完善中国特色现代企业制度，高质量发展底色进一步鲜明。完善党领导国有企业的制度机制，把党的领导融入公司治理，分层分类动态优化企业党委前置研究重大经营管理事项清单。不断推进董事会规范建设，推动国有企业董事会应建尽建、配齐建强。
优化布局。在统筹推进省属企业战略性重组整合，推动“一煤独大”向“多业支撑”转变的基础上，核定省属企业主业目录，从严管控非主业投资，省属企业近两年主业投资占比稳定在90%以上。
提质增效。牵头深化主辅分灶、对标挖潜、数智支撑、业绩考核等深层改革，把牢抓实亏损企业治理、吨煤成本压降、“三类煤矿”处置、资本市场运作等重点工作，推动省属企业强化价值创造、持续提质增效。
风险防控。健全“1+N”投资全过程管理体系，累计同步论证省属企业重大投资项目248个，涉及金额2959亿元。加强债券发行备案管理，开展虚假贸易专项整治行动，有序清退权益互投，有效改善企业经营质量。
资本赋能。强化直属工具类公司的投资引领和产业研究功能，助力省属企业加快布局战略性新兴产业。设立科技创新母基金、晋深壹号科技创新基金，促进成果转化。
“截至10月底，省级层面156项任务中有140项任务进度达60%，总体完成进度超过65%，进度符合预期。”省国资委副主任李强介绍，全省国资国企系统建立健全跟踪调度、总结反馈、检查督办等推进机制，全力推动各项改革任务落实落地。
下一步，我省国资国企系统将把党中央及省委赋予的使命任务同深化提升行动重点工作有机衔接、一体推进。重点聚焦“五个进一步”抓好工作落实：一是进一步推进国有经济布局优化和结构调整，加快构建现代化产业体系。二是进一步完善企业科技创新体制机制，加快实现高水平科技自立自强。三是进一步完善中国特色现代公司治理，加快提升公司治理水平。四是进一步健全国资监管体制，强化国资监管协同，提升国资监管水平。五是进一步加强国有企业党的领导和党的建设，推动企业党建与生产经营深度融合，筑牢高质量发展政治基础。
省国资运营公司副总经理闫卫伟表示，省国资运营公司将立足省属企业的功能定位，着力建立推动国有资本“三个集中”的机制，力争到2025年末，省属企业在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的资产总额占比达到70%以上；2024—2025年，省属企业战略性新兴产业营收占比每年提升1个百分点，更好发挥省属企业在建设现代化产业体系中的科技创新、产业引领、安全支撑作用。
一是优存量。有序推动省属企业内部专业化整合，做好矿产资源接续配置和勘探开发，加强煤电供应，推动电力装机容量和清洁能源装机占比稳步提升。推动省属企业加大在铁路、公路、机场、水利及新型基础设施的投入力度，提升公共服务水平。
二是扩增量。紧紧聚焦科技创新、产业换新、设备更新，加大投资布局力度，培育发展新质生产力。围绕煤机装备、光伏产品、轨道交通、低空经济等领域，稳步提升战略性新兴产业营收占比。
三是提质量。持续开展亏损企业治理，加快“两非”“两资”处置，精简压缩管理层级，推动优势资源向主业集中。进一步优化投资管理思路，加强主责主业动态管理，防范化解各类经营风险。完善分类考核评价体系。
发展新质生产力
服务国家和全省重大战略
“今年1—9月份，省属企业研发投入约为157.4亿元，研发经费投入强度1.79%。已有34个原创技术项目取得重要突破。”发布会上，侯国伟介绍了全省国资国企改革的有关情况。
着力推动改革攻坚，高质量发展基础进一步夯实。深入开展国企改革深化提升行动。制定《山西省国有企业改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》，谋划了八大重点任务156项具体举措。截至目前，全省国有企业改革深化提升行动总体完成进度超过65%，预计年底前完成70%的主体任务。着力发展新质生产力，高质量发展动能进一步激发。加大科技创新力度，出台《山西省推进省属企业打造原创技术策源地实施方案》等系列制度和配套文件，强化科技创新激励政策供给。同时，更大力度布局战略性新兴产业，2023年以来累计完成战略性新兴产业投资378.89亿元；同步推动传统产业升级改造，2023年以来累计完成传统产业技术改造、数字化转型投资581.96亿元。
着力服务国家和全省重大战略，高质量发展合力进一步凝聚。全力保障能源安全，2023年四户省属涉煤企业生产原煤7.57亿吨，中长协电煤2.96亿吨；加强重点领域布局，2024年前三季度完成能源资源等重点领域投资274.55亿元。积极承担铁路、公路、机场等重大基础设施建设任务，服务国家交通、能源、数据等安全保障体系建设。
着力强化国资联动和监管，高质量发展韧性进一步增强。强化国资监督协同，探索构建国资监督“13331”工作体系，强化业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”出资人监督闭环管理效能。统筹发展与安全，指导省属企业优化融资结构，多措并举筑牢企业风险防线。
着力完善中国特色现代企业制度，高质量发展底色进一步鲜明。完善党领导国有企业的制度机制，把党的领导融入公司治理，分层分类动态优化企业党委前置研究重大经营管理事项清单。不断推进董事会规范建设，推动国有企业董事会应建尽建、配齐建强。
发挥平台作用
推动省属企业高质量发展
“绘制战略性新兴产业链图谱，建立战略性新兴产业项目库，省属企业2024年前三季度完成战略性新兴产业投资148亿元，实现战略性新兴产业营收885亿元。”省国资运营公司副总经理刘巍介绍，省国资运营公司成立以来，注重发挥专业化、市场化平台作用，着力推动省属企业高质量发展。优化布局。在统筹推进省属企业战略性重组整合，推动“一煤独大”向“多业支撑”转变的基础上，核定省属企业主业目录，从严管控非主业投资，省属企业近两年主业投资占比稳定在90%以上。
提质增效。牵头深化主辅分灶、对标挖潜、数智支撑、业绩考核等深层改革，把牢抓实亏损企业治理、吨煤成本压降、“三类煤矿”处置、资本市场运作等重点工作，推动省属企业强化价值创造、持续提质增效。
风险防控。健全“1+N”投资全过程管理体系，累计同步论证省属企业重大投资项目248个，涉及金额2959亿元。加强债券发行备案管理，开展虚假贸易专项整治行动，有序清退权益互投，有效改善企业经营质量。
资本赋能。强化直属工具类公司的投资引领和产业研究功能，助力省属企业加快布局战略性新兴产业。设立科技创新母基金、晋深壹号科技创新基金，促进成果转化。
聚焦“五个进一步”
推动国企改革走深走实
今年是国企改革深化提升行动实施的关键之年。深化提升行动实施的整体成效如何？下一步如何推动国企改革走深走实？“截至10月底，省级层面156项任务中有140项任务进度达60%，总体完成进度超过65%，进度符合预期。”省国资委副主任李强介绍，全省国资国企系统建立健全跟踪调度、总结反馈、检查督办等推进机制，全力推动各项改革任务落实落地。
下一步，我省国资国企系统将把党中央及省委赋予的使命任务同深化提升行动重点工作有机衔接、一体推进。重点聚焦“五个进一步”抓好工作落实：一是进一步推进国有经济布局优化和结构调整，加快构建现代化产业体系。二是进一步完善企业科技创新体制机制，加快实现高水平科技自立自强。三是进一步完善中国特色现代公司治理，加快提升公司治理水平。四是进一步健全国资监管体制，强化国资监管协同，提升国资监管水平。五是进一步加强国有企业党的领导和党的建设，推动企业党建与生产经营深度融合，筑牢高质量发展政治基础。
立足功能定位
推动国有资本“三个集中”
党的二十届三中全会、省委十二届八次全会都明确提出要明确国有资本重点投资领域和方向、推动国有资本“三个集中”，即推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。省国资运营公司副总经理闫卫伟表示，省国资运营公司将立足省属企业的功能定位，着力建立推动国有资本“三个集中”的机制，力争到2025年末，省属企业在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的资产总额占比达到70%以上；2024—2025年，省属企业战略性新兴产业营收占比每年提升1个百分点，更好发挥省属企业在建设现代化产业体系中的科技创新、产业引领、安全支撑作用。
一是优存量。有序推动省属企业内部专业化整合，做好矿产资源接续配置和勘探开发，加强煤电供应，推动电力装机容量和清洁能源装机占比稳步提升。推动省属企业加大在铁路、公路、机场、水利及新型基础设施的投入力度，提升公共服务水平。
二是扩增量。紧紧聚焦科技创新、产业换新、设备更新，加大投资布局力度，培育发展新质生产力。围绕煤机装备、光伏产品、轨道交通、低空经济等领域，稳步提升战略性新兴产业营收占比。
三是提质量。持续开展亏损企业治理，加快“两非”“两资”处置，精简压缩管理层级，推动优势资源向主业集中。进一步优化投资管理思路，加强主责主业动态管理，防范化解各类经营风险。完善分类考核评价体系。
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